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推进安全文化建设 打造救助本质安全

作者:林文浏览次数: 日期:2016年7月11日 16:03

近几年来,我国安全生产工作紧紧围绕“以人为本、关爱生命、构建和谐社会”的要求,在全国各行各业迅速开展起来,取得了良好的局面。救捞系统作为国家的海上专业救助队伍,在实施海上人命救助,确保一方海域平安的安全救助工作中,既要保证海上人命、财产和环境安全,又要保证自身安全,这给救助工作无疑提出了更高的期望和要求。

如何加强安全管理、增强安全意识、提高职工素质保证救助安全呢?这就需要加强救助安全文化建设。救助安全文化包括三大要素:安全制度文化、安全物质文化、安全人员文化。救助安全文化建设要求把“我要安全、我会安全、我能安全”贯穿于救助抢险工作的每一个环节,以救助自身安全保证海上人命、财产和环境安全,保持事业的科学、安全、和谐发展。

一、安全管理制度化

安全管理制度化是建设救助安全文化的基础。安全管理必须遵守国家的法律法规,必须建立完善的管理制度,做到凡事有章可循,凡事有人负责,凡事有人监督,凡事有据可查。

1、完善的安全生产制度。以安全管理标准为目标制订安全生产管理制度,包括救助值班制度、交接班制度、岗位培训制度等;以检查监督为目标的检查整改制度,包括安全检查制度、隐患整改落实制度、重大危险源管理制度等;同时,还要进一步制订实施细则,使安全生产管理工作做到有章可循。为了确保安全生产制度的落实,还需建立部门管理体系,做到安全生产工作月月有安排、周周有检查、日日有点评,形成部署、检查、点评、整改、奖惩闭环管理特色。

2、明晰的安全生产责任。安全生产责任的落实是安全生产管理的重要方法。基地主任与局、基地各职能部门与基地分别签订安全生产责任书,全体员工进行安全生产承诺。根据基地年度工作计划,结合基地年度安全生产重点工作,对安全生产指标进行分解,以部门表态、代表倡议、集体签字、全员参与等形式,使安全生产的动力层层传递,责任层层落实,形成上下互保的安全生产责任体系。按照“谁主管谁负责”原则,实行事故连带责任,确保安全生产“横向到边、纵向到底、全面覆盖”。

3、严格的安全检查制度。安全检查是安全管理工作中的一项重要措施,是发现和消除事故隐患、落实整改措施、保护良好的安全环境的一种重要手段。安全检查的主要内容有:一是查思想。主要是检查单位领导干部和职工对安全工作的认识及重视程度。二是查管理、查制度。检查单位各部门在各自的业务范围内是否对安全负责;单位各项安全管理规章制度是否建立健全等。三是查事故隐患。定期或不定期组织专业技术人员到现场检查设施设备状况、工作条件等安全状况是否符合要求;检查在工作过程中的不安全行为等。四是查整改。对以前曾检查出的安全隐患是否采取了相应的整改措施及是否按时整改。

4、有效的安全责任的考核和奖惩制度。为更好的督促、落实安全生产责任制,单位应依据相关考核奖惩规定制定单位内部的考核和奖惩制度。这样可以由他律变为自律,能有效地减少事故的发生。同时,要加大宣传力度,引起职工的高度重视。要及时总结经验教训,把个别事故变为搞好安全生产的宝贵财富。

二、装备建设规范化

救助装备是建设救助安全文化的保障,新装备配备、使用及管理是救助安全工作的重要保障。近几年来,随着基地救助专业化建设,各种新设备、新技术广泛应用到救助抢险工作中,在实施科学救助,提高救助成效方面发挥了关键作用,特别是在认真落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的伟大实践中,精良的设备在救助工作中的地位已经引起了国家有关部门的高度重视。性能优良、安全可靠的设备已逐步取代了科技含量低、老化陈旧的设备。因此,随之而来的一个重要问题摆在我们面前,那就是设备管理如何朝着制度化、规范化、科学化的方向发展。基地应急救助设备管理是救助管理的重要组成部分,工作责任重大,意义深远。作为管理者,管理是责任,管理是任务,管理是实践。如何以科学务实的态度,来提高管理意识、加强人才培养、强化管理考核、总结经验教训,从而促进救助安全呢?这就需要在健全制度、落实责任的基础上,还要从设备应用方面积累经验,不断完善管理制度,逐步达到设备的综合管理。

1、加强“人为”管理,更新观念,提高素质,为设备管理提供保障。在设备安全管理工作中,人是关键要素,只有发挥人的主观能动性才能保证设备管理取得成效。因此,在设备的安全管理工作中,要始终把更新职工的思想观念和提高职工的思想意识作为重要工作来抓,使职工从“要我管好设备”向“我要管好设备”的思想转变。

2、加强设备维护保养工作,提升设备应用的综合效果。在做好设备安全管理工作中,应本着“设备管理日常化,维护保养周期化”的原则,把维护保养的内容和标准溶入到设备管理中,真正做到设备维护保养工作规范化、程序化、周期化。应急设备管理的好坏,对执行应急抢险救助任务的成败有着决定性的影响,因此要严格按照设备的运转规律,正确使用各种应急设备。基地制定设备安全检查制度,按照设备“专人负责,共同管理”的原则,科学维护,精心保养,努力提高设备完好率,保证设备安全。基地设立专(兼)职安全员,负责检查基地重要场所、设施、设备的安全工作,查找存在的安全隐患。安全员要以高度负责的态度严格落实安全检查制度,不可让设备安全检查制度成为一纸空文。

3、加强技能培训力度,从实战角度加强技能演练。做好设备管理不但要更新职工观念,提高意识,而且还要培养和提高职工过硬的操作技能和维修技术。在新设备的使用方面通过聘请专业技术人员现场指导,加强个人操作演练,同时有的放矢的开展岗位技能比武活动,使职工在操作和维护应急设备中技能素质得到不断的提升。

总之,设备安全管理工作中既有人的因素,又有物的因素,是直接关系到各项工作是否安全的重要环节。为此,除了加强专业知识学习,必须增强岗位责任意识,加强安全技能和操作维护保养技能培训,规范安全行为,强化安全管理。基地应急设备安全管理工作才能朝着制度化、规范化、科学化的方向持续发展。

三、人员队伍建设立体化

救助队伍建设是建设救助安全文化的主体。安全文化必须建立在“大安全”的基础上,既要保证训练、救助安全,也要保证基地的工作安全、领导干部的个人行为安全,还要保证职工的身心健康,维护单位的稳定发展。救助人员安全行为的规范化是建设安全文化的关键。实现安全救助、减少事故发生,最重要的是规范人的行为。

1、提高职工的安全素养。一是根据各工种、岗位的不同特点与需要,进行业务技能、安全知识、安全操作等基本培训;二是建立多层次的安全教育体系,加强安全技能培训;三是开展典型事故案例教育,汲取教训,增强遵章守纪的自觉性和自我保护意识;四是开展形式多样、易融于心的安全教育培训活动。

2、增强职工安全意识。救助安全文化的实质是“以人为本”的安全管理理念。在安全管理中,职工是最积极的因素,不仅是被管理的对象,同时也是管理者。因此要在安全管理中坚持“以人为本”,突出“为我、为人、为事业”的“三为”思想,从“要我安全”转为“我要安全”,从而提高安全管理水平和质量。

3、规范职工安全行为。在完善规范制度的同时,重在落实。首先建立健全安全规章制度,以此来规范、约束职工的行为;其次落实安全责任制,实行责任追究,并做到奖惩分明;再次建立安全文化,形成执行制度规范的自觉性。同时,要配备完善的安全防护设施,创造一个安全的工作环境。

4、提高职工技能素质。“救助是中心任务,训练是日常工作”,在完成救助值班待命的前提下,救助人员要强化体能训练,不断提高身体素质,以便适应应急反应救助需要;强化潜水等各项技能训练,不断提高应急抢险打捞能力;开展应急救助预案的演习、演练,不断提高应对实战的能力。按照“从严、从难、从实战出发,严格训练、严格要求”的训练方针,结合基地辖区的实际情况,模拟实战,开展形式多样的潜水训练,提高训练的实际效率。另外,要结合教材的学习,不断提高专业理论知识。我们可以通过“请进来,走出去”的方式,请教老师,交流学习,进一步提高潜水技能和业务素质,为“在关键时刻能够发挥关键作用”奠定基础。职工技能素质的高低决定着安全文化建设水平的高低。因此提高职工技能素质,是安全文化建设的源动力。要本着“干什么,学什么;缺什么,补什么”的原则,有针对性的强化岗位教育,进行专业培训。只有提高职工的思想政治素质、职业道德素质、专业技术素质和遵章守纪素质,才能增强职工的安全意识和自身防护能力,才能提高职工的业务技能素质,才能培育高品位的文化内涵,从而推进安全文化的建设。

总之,救助安全工作是一项长期的、复杂的、动态的系统工程,需要我们在实践工作中,不断探讨、不断摸索、不断发展。只有牢牢将“安全第一,预防为主”的方针,始终如一地贯穿入整个救助工作之中,坚持常抓不懈,才能确保我们的救助事业健康向前发展,才能扎扎实实地做好安全管理工作,全面实现安全管理目标,为基地各项管理工作创造一个和谐环境,为海上人命救助事业多做贡献。    

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