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坚持问题导向 打造本质安全 努力开创北海救助事业安全发展新局面

作者:杜柠浏览次数: 日期:2016年7月11日 11:26

   党中央、国务院历来高度重视安全生产工作。特别是党的十八大以来,习近平总书记发表了一系列关于安全生产工作的重要论述。这些重要论述深刻揭示了安全发展与科学发展的关系,确立了新形势下安全生产的重要地位,对构建符合我国国情的安全生产理论体系,大力实施安全发展战略,具有重大的理论和实践意义。
                                                                                                                                                           作为国家部署在北部海域的一支专业海上救助队伍,北海救助局始终坚持贯彻落实党中央、国务院、交通运输部、部救捞局的决策部署,按照“打造一支信念坚定、作风坚强、执行坚决、人员精干、装备精良、技术精湛,在关键时刻能起关键作用的国家专业救助队伍”的目标,紧紧围绕海上人命救助中心任务,大力发扬“把生的希望送给别人,把死的危险留给自己”的救助精神,为我国北方海区的安全,为构建和谐社会做出了应有的贡献。面对安全形势的变化,面对新常态下建设国际一流现代化专业救助队伍,建设“交通强国”的新要求,安全问题已经摆在重要战略地位。因此,我们应把握机遇,砥砺前行,坚持问题导向,打造本质安全,努力开创北海救助事业安全发展新局面。
                                                                                                                                                           一、安全管理工作面临的新形势
                                                                                                                                                           当前,制约救助事业安全发展的结构性矛盾和阶段性难题依然突出,安全管理架构还不能完全适应新任务的要求,因此,我们必须正视当前存在的许多问题和困难,在今后的工作中要知难而上,攻坚克难,努力破解这些难题。
                                                                                                                                                           (一)经济社会发展对救助事业发展提出新的要求。
                                                                                                                                                           随着经济社会发展,公众对安全问题日益关注,新形势对国家突发事件应急服务的要求更加严格,对专业海上救助队伍的应急救援水平和处置效果的期待不断提高。同时,随着国家“一带一路”、“海洋强国”、“海运强国”等重大战略的加快实施,海上活动日益频繁,专业化、大型化、国际化船舶快速增加,海洋开发空间不断延伸,发生海上突发事件的概率上升,各类救助任务日益增多且越来越复杂。这些都对专业化救助队伍的应急处置能力提出了新的挑战。
                                                                                                                                                           (二)国内安全形势变化对救助事业发展带来了新的挑战。
                                                                                                                                                           救助事业的发展,与当下国际国内安全形势的不断变化和系统内各单位的安全状况是密切相关的。当前,我国安全形势具有长期性、艰巨性、复杂性的特点,重特大安全事故频发,各种社会矛盾突出,影响社会稳定和安全的因素增多,再加上我国实施的“走出去”战略和维护海上主权时所遇到的国外不断发起的挑战与摩擦以及海上救助事业正在发生的“四个转变”等,这些都会成为影响救助事业发展的重要因素。因此,解决影响救助事业安全发展难题迫在眉睫。
                                                                                                                                                           (三)深化救助事业改革对救助事业发展带来了新机遇。
                                                                                                                                                           当前,我国正处于深化改革关键期,事业单位分类改革的工作正在稳步推进,党中央从构建社会主义和谐社会的高度,对国家应急救援队伍提出了“精干实用”的建设目标。救捞系统作为国家应急救援体系的重要组成部分,正面临着快速发展新机遇,同时也带来了新的挑战。因此,我们应坚持问题导向,扎扎实实工作,努力破解发展难题,精准发力谋求发展,确保改革过程中救助事业的安全发展。
                                                                                                                                                           二、打造本质安全,全面构建安全管理长效机制
                                                                                                                                                           面对复杂的发展形势,我们必须深入贯彻十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为引领,主动适应新常态,自觉抢抓新机遇,提升救助能力,忠实履行救助职责,大力实施“四项战略”,积极推进“四个转变”,为全面建成小康社会和实现“交通强国”目标提供有力的应急安全保障。
                                                                                                                                                           (一)以落实救捞系统“十三五”规划及《北海救助局五年发展规划》为核心,不断提升安全应急保障能力。
                                                                                                                                                           一是加大专业人才队伍建设,实现人员精干的目标。严格执行专业人才引进制度,强化专业人才新形势下的业务、管理、沟通技能的培训,最终实现人员精干的目标,夯实安全工作基础。
                                                                                                                                                           二是加大装备建设,实现装备精良的目标。按照“关口前移,重心下移”的要求,科学谋划救助站点布局,加快先进装备的引进建造,强化装备的“管、用、养、修”,保证救助和应急抢险工作的快速性、高效性、科学性。
                                                                                                                                                           三是加大技术创新力度,实现技术精湛的目标。进一步完善救助信息指挥系统,加强救助船舶实战训练的针对性和科学性,做好救助技术的研发、引进和转化利用,特别是群体性、翻扣船舶、危化品船舶等人命救助技术的研究与提升,鼓励船舶开展安全技术革新,提升应急能力。
                                                                                                                                                           四是加大安全制度体系建设,实现依章治局的目标。根据《安全生产法》的规定,结合自身实际,进一步完善安全规章制度,健全安全责任体系,明确各部门、各岗位的安全工作职责,做到有章必依,违章必究。
                                                                                                                                                           (二)以强化教育培训为手段,不断提高安全管理意识。
                                                                                                                                                           安全管理作为一项预防为主的管理活动,它的运行结果必然和风险控制、运行过程管理密切相关。为保证安全生产管理活动的行之有效,切实做到控制风险,预防为主,我们首先要做的是对人的管理。事故发生的根本原因是由人、物、环境、管理因素的作用,而人的不安全行为又是导致事故发生的主要因素。纵观整个航运界曾经所发生的事故、险情,人为因素导致事故、险情的发生占了很高的比例,因此在安全管理中加强对人的管理具有重要意义。而在对人的管理中,首先要解决的是安全意识问题,人只有有了安全意识,才会有安全行为;有了安全行为,才能保证安全。安全意识的培养是一项长期而持久的工程,为此,我们要通过不断加强职工的安全教育培训,加大安全宣传力度,坚持严格的管理,切实规范职工的行为习惯。其次,作为管理层,尤其是作为一线船舶管理层的船长、轮机长,在拥有过硬的航海专业技术技能的同时,也要注重对管理技能的补充和学习,应该具备良好的计划、组织、领导和控制能力。
                                                                                                                                                           (三)以强化风险管理为载体,不断提升风险管控能力。
                                                                                                                                                           以交通运输部正在开展的安全生产风险管理试点工作为契机,进一步提高对安全风险管理的认识,加强安全风险管理体系建设,完善安全风险管理机制,深入开展安全风险源的辨识、评估,完善安全风险管控措施,提升安全预防预控能力,最大限度地降低安全风险,使安全工作开展的更具针对性、前瞻性和主动性。
                                                                                                                                                           (四)以加强安全文化建设为目标,不断提升安全管理软实力。
                                                                                                                                                           加强安全文化建设,提升安全软实力,加大救助特色的安全理念文化、安全行为文化、安全制度文化和安全环境文化建设,不断丰富和完善“平安救助”的内涵和外延,教育职工树立安全发展的理念,鼓励职工主动报告工作中发现的险情、隐患和不安全行为,营造良好的安全工作氛围,使广大职工的安全观念由“要我安全”提升到“我要安全”直至“我会安全”“我懂安全”,全面提升全体干部职工的安全素质,努力达到安全文化管理的高度。
                                                                                                                                                           交通运输安全生产工作是一项系统工程,涉及到交通运输系统的每个单位、每个部门、每个环节、每个人,我们应坚决贯彻落实交通运输部、部救捞局党组关于安全生产工作指示精神,坚持以问题为导向,努力打造本质安全,为建设“平安交通”做出新的、更大的贡献。
 

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