用实干谱写北海救助人的担当

用实干谱写北海救助人的担当

——记交通运输部北海救助局成立二十周年

 

2003年6月28日，乘着救捞体制改革的东风，交通运输部北海救助局应时而生，登上了波澜壮阔的历史舞台。

二十年栉风沐雨，逐梦前行；二十年春华秋实，硕果累累。展开北海救助局成立以来波澜壮阔、气势恢宏的时代画卷，每个奋斗节点都让人印象深刻，每处实干着墨都令人心潮澎湃。

二十年来，北海救助局在部党组、部救捞局党委的坚强领导下，按照“三精两关键”专业队伍建设目标，构建“三保四建五坚持”工作体系，一步步开篇布局，一步步攻坚落实，用热血和忠诚践行党和国家构筑在海上的德政工程。

二十年来，北海救助人始终弘扬“把生的希望送给别人，把死的危险留给自己”救捞精神，劈波斩浪，历尽艰辛，谱写了一曲曲惊天地、泣鬼神的壮丽诗篇，为守护海上安全最后一公里，服务地方经济社会发展做出了应有的贡献。

新时代新征程。北海救助人上下一心、乘势而上、砥砺前行，进一步把习近平总书记对加快交通强国建设的殷切嘱托转化为生动实践，推动党的二十大精神在我局落地生根、开花结果，全面开创现代化专业救捞体系建设新局面。

 

守望千舟 托起生命的交响

在风雷激荡中挺立潮头，在勇毅笃行中写就华章。二十年来，北海救助人牢记“履人命救助之职，尽海域平安之责”的铮铮誓言，乘风破浪、向海而行，在生死线上挽回一条条鲜活的生命。

2006年8月4日，5000吨运沙船“富华1号”在秦皇岛附近海域作业时突然翻沉，一对夫妻被困在翻扣船中。

由于救助设备有限，潜水员祖旭峰选择摘下自己的呼吸器给遇险者戴上，由另一名潜水员将他们分别救出，自己却等在漆黑的船舱里，最后一个出舱。

祖旭峰的选择，是北海救助人坚持“人民至上、人命至上”的一个缩影。

2014年12月，渤海海面一艘运砂船瞬间翻扣，4名遇险船员乘坐救生筏与嘶吼的狂风巨浪搏斗。

考虑到遇险人员仅存的微弱体力很难爬进救生吊篮，救助船长邹本波拿定主意：两名救生员先登上吊篮，再合力将半昏迷状态的遇险人员从救生筏中一一拉进来。

这种全新模式在中国海上救助史上没有经验可循，一旦发生意外，不仅遇险人员可能丧命，在吊篮上的施救人员也受到巨大的生命威胁。

“父母给了我们第一次生命，你们给了我们第二次生命！”劫后余生的4人，跪倒在救助船员面前感激涕零。

北海救助局责任海区港口密布，是交通运输部确定的“六区一线”重点水域和“四类重点船舶”的集中水域，是我国海难事故的多发区域。

2017年7月21日，8级大风、强降雨突发，正在河北滦河口作业的“MINGXING 18”轮船舱突然进水，瞬间沉没，朱兰强一家五口坠入大海。

就在救助直升机“B-7309”燃油即将耗尽之际，5名落水人员终于“幸运”地出现在机组人员视野范围内。救生员蒋小华如神兵天降，迅速将5名落水人员吊运至救助直升机。

“对你们来说也许这仅仅是一次普通的救助任务，但是对于我们一家老小是永生不忘的救命之恩！”

二十年来，北海救助人弘扬“把生的希望送给别人，把死的危险留给自己”救捞精神，实施救助6333次，救助遇险人员10593人，救助遇险船舶600艘，获救财产价值224亿元，用实际行动打造交通强国的靓丽名片。

争分夺秒 奔赴抢险救灾任务

北海救助局是党绝对领导下的队伍，是人民群众的救助队伍。面对每一次国家抢险救灾，面对每一个鲜活的生命，北海救助人始终用以生命赴使命，全力奔赴人民群众最需要的地方。

2013年8月，辽宁省出现区域性大暴雨。洪灾发生后，北海第一救助飞行队立即派遣两架专业救助直升机千里驰援灾区飞赴抚顺市受灾最严重的清原县。

4天时间，共救助飞行56小时45分钟，飞行69架次，投放救援物资3.6吨，转运被困群众和伤员109人，创造了救捞系统飞行队执行抗洪救灾任务救助人数最多新纪录。

2010年7月16日，大连新港输油管爆炸引发火灾，附近海域大面积污染，大连港水域陷入灾难之中。消油剂迷住了眼睛，难闻的油气往鼻孔里钻，烈日下，“北海救112”轮全体船员汗水止不住地流。

清污期间，“北海救112”轮共计喷洒消油剂390多吨，使用吸油毡近千公斤，除油面积达50多平方公里，为守护海洋环境作出了应有的贡献。

烟台市长山列岛、大连市长海列岛四面环海，岛屿散落在黄渤海海域，海上天气变换莫测，交通往来只能依靠船只，一旦出现恶劣天气，患者无法及时得到转运诊治。

北海救助局与当地政府建立救助机制，当海岛居民突发急重症，由救助直升机转运至当地县（区）医院，赢得宝贵生命救治时间，为海岛岛民搭建起一座可靠的空中生命桥，自2007年起，成功救助遇险岛民724人。

有一次，在长海县獐子岛，一名岛民脾破裂，情况十分紧急，亟需转运至县医院治疗。北海救助局拉响警报，紧急派遣直升机将病患转运到长海县，由医院进行及时救治。康复后的患者动情地说，“没有北海救助，就没有我的命”。

先锋护航 助力国家战略实施

与风浪共舞，与强国同行。北海救助局主动对接国家战略，发挥海上应急保障领域专业的技术能力和丰富保障经验，为加快建设交通强国提供支撑保障，为服务地方经济建设和社会发展贡献应有之力。

    2017年8月，16名中国航天员和2名欧洲航天员在烟台附近海域，圆满完成为期21天的海上救生训练任务。这是我国航天员首次在真实海域开展救生训练，也是首次有外国航天员参与我国组织的大型训练任务。北海救助局以严谨的工作态度、踏实的工作作风，高效完成训练保障任务。

2019年6月，长征十一号运载火箭“一箭七星”在我国黄海海域首次海上成功发射，填补了我国运载火箭海上发射空白。为保障长征十一号运载火箭在海上完美“首秀”，“北海救101”、“北海救118”两艘救助船舶守初心、担使命，圆满完成海上发射各项保障任务。

“远程保障面面俱到，贴身守护无微不至”是北海救助人多年不变的承诺。长期以来，北海救助局高效完成了多项国家指定的特殊的政治、军事（战备）、救灾等任务，保障方亲切地称他们是具有准军事化管理水平的高素质保障队伍。

二十年来，北海救助局圆满完成十一次“神舟”系列载人飞船发射海上应急救援保障任务、青岛奥帆赛海上安保任务、海军成立70周年海上阅兵活动应急保障任务、第三届亚洲沙滩运动会海上应急保障任务、“海峡勇士”横渡渤海海峡舢板赛应急救援保障任务、某大船在辽东湾夜航训练应急保障任务、上海合作组织青岛峰会海域管控应急保障任务、北戴河暑期应急值守任务等，充分展现新时代国家专业海上救助队伍的良好风采。

深化改革 推进治理体系和治理能力现代化

没有改革就没有发展。二十年来，北海救助局认真贯彻落实以习近平同志为核心的党中央关于全面深化改革重大战略决策部署，紧紧把握救捞体制改革的重大机遇，破束缚之羁，谋奋进之局，为北海救助事业科学发展、安全发展提供强大动力。

立足事业发展新阶段，以“保救助、保安全、保稳定”“三保”工作总基调明方向，以救助船员、救助飞行员、救助潜水员、青年等“四支队伍”建设强支撑，以“坚持落实好上级决策部署、坚持服务好交通强国战略、坚持履行好海上救助职责、坚持锤炼好应急救助能力、坚持传承好北海救助文化”等“五个坚持”原则，逐步构建形成“三保四建五坚持”的工作体系，明确了新征程北海救助事业发展方向。

成立北海第一救助飞行队，结束了黄渤海水域没有专业海上空中救援队伍的历史。在原有大连、秦皇岛、天津、烟台、荣成等救助基地基础上，新建青岛救助基地。同时，一大批先进救助船舶列编，筑牢空中、水面、水下“三位一体”的海空立体救助网络。挂牌成立交通运输部救助飞行研究训练中心，开启了飞行员培训新模式。

2017年，有效落实部深化救捞体制改革要求，重新核定机构、人员编制及岗位设置，扎实稳妥做好北海第一救助飞行队深化管理改革工作，实现组织机构更加合理，岗位职责更加规范，工作流程更加顺畅，各项改革工作取得实实在在的效果。

加强“四支队伍”建设，深入推进救助力量融合发展，潜水员队伍实行二十四小时值班待命，组建“特别救助队”，加强应急行动拉练、演练。船员、潜水员交叉培养使用不断深化，初步实现潜水员双证培养全覆盖，船员、潜水员一体化值班待命。加强高级专业人才培养，5名同志获评正高级职称，其中3名同志获评全国首批船舶系列正高级职称，有效培养一专多能的高素质、复合型一线救助力量。

强本固基 全面夯实基础

时间，丈量着发展的进度；历史，标注出攀登的高度。二十年来，北海救助局坚定不移把握新发展阶段，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，加强内部管理，强化救助队伍建设，以卓有成效的举措，持续推动北海救助事业高质量发展。

青岛救助基地工程、大连飞行救助基地起降配套设施工程、烟台救助机场改造工程等顺利完工并投入使用，一大批先进救助装备先后投入使用，专业救助船艇从改革之初的8艘增长至目前的15艘，主力救助船型从当时的1940KW跃升至目前的9000KW,救助旗舰船舶从当时的不足10000KW提高到14400KW，配备专业救助直升机10架（含4架训练机），引进配备夜视仪、光电跟踪系统、水面救生机器人、无人机、无人救生员等救助装备，构建海、陆、空配合，大、中、小搭配，远、中、近结合，科学合理的救助装备体系。

坚持依章治局，持续更新完善制度体系，制度的系统性和实效性进一步增强。坚持“内控+管理+信息化”内控体系建设总体思路，总结形成了内控建设“12345”工作法，连续三年被部推荐为内控建设典型案例。持续加强“三船”建设，积极开展“示范船”“定置化”等工作，建立以船长、轮机长为核心的船员“定船”调配管理模式。持续加强飞行管理规范化建设，北海第一救助飞行队纳入民航管理体系，取得CCAR-135运行规范、CCAR-145维修许可证。

以实战化训练为主线，在贴近实战的应急处置演练中磨合队伍、检验成果，在急难险重任务中锤炼本领、磨练意志，扎实开展船舶和潜水实战训练，充分发挥救助飞行研究训练中心作用，船舶实战训练7830艘天、航行近38.9万海里，日常训练近26.9万小时，飞行训练近1.5万小时，潜水训练近1万小时，应急救助能力全面提升。

在服务地方经济社会安全发展的同时，始终坚持统筹发展与安全，持续推动安全管理责任体系和双重预防体系建设，全面修订安全规章制度，健全符合救助特点的安全风险管理机制，下好先手棋、打好主动仗，开展“四不两直”应急专项检查，不断提升一线应急处置能力，不断强化安全意识教育和安全技能培训，严守安全底线，二十年来未发生等级以上安全事故，安全形势保持持续稳定，安全管理能力迈向更高水平。

党建引领 夯实发展之魂

党旗猎猎映北海，初心不改永奋进。二十年来，北海救助局党委坚持以党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，特别是新时代十年来，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实新时代党的建设总要求，担当管党治党主体责任，高举旗帜、紧跟时代、统筹谋划，以“围绕救助中心抓党建，抓好党建促救助发展”为目标，努力推动党的建设高质量发展。

关键时刻，哪里有需要，哪里就有党员奋斗的身影。近年来，在属地疫情严峻之时，积极响应当地政府号召，多次组织“党员先锋队”400余人次，下沉社区抗疫一线开展志愿服务行动，完成“扫地敲门”2200余户，电话回访无核酸数据群众1.26万人，开展核酸检测4.5万人次，排查辖区各类车辆近1500辆，人员1000余人次，筑牢疫情防控坚实的“防护墙”。

全面贯彻新时代党的建设总要求，紧紧围绕海上救助中心工作，全面加强党的政治、思想、组织、作风、纪律、制度建设，深入推进模范机关建设，坚持党建与业务工作深度融合，充分发挥了党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，高质量完成党建各项工作任务，先后荣获“山东省先进基层党组织”“烟台市直机关五星级党组织”“烟台市直机关模范机关建设先进单位”等荣誉称号。

以“上善济海 守望千舟”品牌为引领，全力加强文化创建，精神文明建设硕果累累。北海救助局荣获“2018-2019年度交通运输行业文明单位”“山东省文明单位”“交通运输文化建设优秀单位”“政务事业类十佳文化品牌”。一大批个人和集体先后荣获“全国先进工作者”、“全国五一劳动奖章”“全国工人先锋号”“全国青年文明号”等国家级荣誉称号。

坚持严的基调不动摇，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，突出强化政治监督，推动巡视巡察上下联动，持续强化专项监督，监督工作精准化水平不断提升。大力深化廉洁文化建设，编制《廉洁文化手册》，打造“济海清风”廉洁文化品牌。抓实常态化警示教育，推进“每季一警”、“以案明纪”、“廉洁家访”等工作。注重青年职工廉洁教育，开展“济海清风扬、青年心向廉”等活动。深化运用“四种形态”，严格精准执纪办案，及时澄清反映失实问题，提出纪检建议，鲜明树立正确导向。

 

风雨多经志弥坚，关山初度路犹长。

回首二十年发展历程，北海救助人用一个个闪亮的成绩，在推动救助事业高质量发展、建设现代化专业救捞体系的道路上留下了坚实足迹。

展望新时代美好未来，党的二十大明确提出新时代新征程中国共产党的中心任务，即全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标,以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。

二十载劈波斩浪，九万里风鹏正举。在新的征程上，北海救助局将在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，围绕“三保四建五坚持”工作体系，扎实做好海上人命救助中心工作，持续推进现代化专业救捞体系高质量发展，为奋力加快建设交通强国，努力当好中国式现代化的开路先锋做出新的更大贡献。

（党群工作处 乔靖）